RASSEMBLEMENT POUR LE RENOUVEAU DE BIARRITZ

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LA CITE DU SURF :
 
 
CHRONOLOGIE D'UN PROJET CONTESTE
 
 
 
Le 23 juillet 2008 le Conseil Municipal de Biarritz a voté l'autorisation donnée au Maire de Biarritz de souscrire avec VINCI (une Société en nom collectif créée pour la circonstance entre deux sociétés du groupe VINCI ) le partenariat Public Privé de la Cité du Surf.
 
Rappel chronologique :
 
- le 24 septembre 2004 la Cité du Surf était votée en maîtrise d'ouvrage publique pour 8,38 M€ - elle devait être construite par la Ville elle-même.
 
- en 2005 l'architecte a été choisi Steven Holl (le dernier au clasement du jury et le plus cher - 17 % d'honoraires !)
 
- il a réalisé son projet pendant l'année 2006 et tout était prêt en janvier 2007. Glissement du coût à 11,5 M€ !
 
- le 26 janvier 2007 le Conseil Miunicipal est à nouveau appelé à voter, cette fois-ci pour une opération en maîtrise d'ouvrage privée appelée  "Biarritz Océan" qui rassemble la construction de la Cité du Surf et l'agrandissement du Musée de la Mer et leur maintenance pendant 30 ans. Attention pas l'exploitation qui devra être confiée à une autre structure. Coût annoncé 25 M€ + 5 M€ pour la maintenance. Mais il s'agit du coût pour l'opérateur et non pour le contribuable.
 
- vives protestations de l'opposition municipale que je représente. Le projet est ruineux. Si nous approuvons l'agrandissement du Musée de la Mer qui est nécessaire, nous rejetons la Cité du Surf qui va coûter une fortune et ne servira pas à grand chose. De surcroît, l'ordonnance du 17 juin 2004 utilisée pour mener l'opération n'est pas un fondement juridique approprié. En d'autres termes, on ne pouvait pas recourir au PPP (Partenariat Public Privé) pour une telle opération. Compte tenu du risque évident de ce type de montage pour les finances publiques, le Conseil d'Etat avait strictement limité cette technique financière aux opérations complexes et urgentes. Selon nous tel n'était pas le cas. Le Tribunal Administratif a été saisi : affaire en cours.
 
- campagne des élections municipales 2008 : le projet Biarritz Océan est présenté par le Maire à 30 M€ pour les Biarrots alors que j'estime le coût à 64 M€. Je suis traité de menteur. Je suis "fâché avec les chiffres".
 
- le 23 juillet 2008 le projet est enfin présenté : coût pour les Biarrots 69 M€ ! On voit enfin qui avait raison et qui était menteur.
 
On connaît enfin le contenu : se seront 8 attractions ludiques pseudo scientifiques ! Si la rénovation du Musée de la Mer était une priorité cette Cité du Surf ne l'était pas et, surtout, le montage financier est scandaleusement coûteux, sans parler de l'imprévision en termes d'exploitation (* cf note sur l'aspect inutile et ruineux du projet)
 
- les oppositions municipales, unanimes, pour marquer symboliquement leur total rejet du projet refusent sollennellement de participer au vote.
 
- le projet est adopté avec les 29 voix de l'équipe BOROTRA outre celles de deux personnes élues sur notre liste qui ont trouvé des vertus au projet encore plus coûteux que ce qui était annoncé.
 
 
Commentaires sur l'aspect inutile et ruineux du projet :
 
 
Le contenu de la Cité du Surf qui a varié depuis 2004 est enfin arrêté. Ce bâtiment de 19 M€ contiendra 8 attractions ludo scientifiques, nettement plus ludiques que scientifiques, sur le surf, l'océan et les vagues. Ces attractions mériteraient d'être présentées à Disney Land. Il est frappant de constater que le projet est bancal. L'impression est que le maire voulait à tout prix une oeuvre architecturale signée par un grand nom et que le contenu qui est intervenu postérieurement n'est qu'un prétexte. En fait, s'il s'agissait de faire un Guggenheim bis, autant s'orienter d'entrée vers un musée d'art contemporain. Pour ce qui est de faire un parc d'attractions, le bâtiment est hors normes, par trop coûteux et mobilise tout le budget. Un parc d'attraction ne peut fonctionner avec seulement 8 attractions, quand bien même celles-ci seraient intéressantes.
 
De plus, le projet a été présenté sans même que soit fourni un compte d'exploitation prévisionnel de la structure qui exploitera ultérieurement les deux structures, Musée de la Mer et Cité du Surf.
 
Or, nous savons que le Musée de la Mer actuel reçoit dans ses meilleures années 230.000 visiteurs et génère un C.A. H.T. de 1,5 M€ sans réaliser le moindre bénéfice tout en supportant un loyer symbolique de seulement 30.000 €.
 
La fréquentation espérée par la Mairie est de 500.000 visiteurs (dans sa dernière communication car, en 2006 il était question de 400.000 !).
 
Or, pour justifier ces 500.000 visiteurs, on table sur 350.000 au Musée de la Mer et sur 150.000 à la Cité du Surf.
 
Mais, sans craindre de se contredire l'équipe municipale a annoncé en Commission Finances et en Conseil Municipal que l'entrée serait commune aux deux structures sous forme d'un Pass à 13 € prix plein tarif (on imagine le coût pour une famille de 4 personnes !).
 
Il n'est donc pas possible de totaliser les entrées des deux structures mais seulement de considérer que les 350.000 visiteurs de la structure la plus visitée accèderont aux deux bâtiments ! Il y aura donc 350.000 visiteurs maximum et ce, pendant les deux à trois premières annéees, le temps que les habitants de la région aient satisfait leur curiosité. Au delà, la fréquentation reviendra aux alentours de 250.000 visiteurs et seulement si l'été est pluvieux.
 
Si on considère que la moitié des entrées se fera à tarif réduit, avec les entrées gratuites pour les scolaires, on devrait arriver à un tarif moyen acquitté de 8 €.
 
Le C.A. H.T. pour 350.000 visiteurs sera de 2.8 M€ et, une fois revenu à la normale, de 2 M€ pour 250.000 visiteurs !
 
Or, nous savons désormais avec certitude que le loyer de ces structures sera de 2,2 M€ par an.
 
A l'heure actuelle, le Musée de la Mer fait face à 1,5 M€ de charges d'exploitation en ne payant quasiment pas de loyer.
 
Dans sa version rénovée et doublée, il aura bien 50 % de charges supplémentaires soit 2,2 M€, outre les 2,2 M€ de loyers.
 
La Cité du surf sera moins coûteuse pour n'avoir pas de pensionnaires à nourrir. Elle nécessitera bien une vingtaine de salariés et coûtera au moins 1 M€ par an en fonctionnement.
 
Ainsi, ce sont à peu près 5 M€ par an de charges que devra supporter la Société d'Economie mixte nouvelle que la Ville sera condamnée à créer pour l'exploitation de l'ensemble. Si l'exploitation est optimale, nous aurons 2,8 M€ de recettes et les pertes annuelles ne seront que de 2,2 M€ / an, sinon nous devront compenser par nos impôts quelques 3 M€ / an.
 
En définitive les impôts levés sur les Biarrots chaque année étant de 17 M€, il faudra les augmenter de près de 20 % pour faire face à ces pertes.
 
Nos impôts fonciers et notre taxe d'habitation vont flamber joyeusement.
 
Tout ceci s'inscrivant dans un contexte de récession et de transfert des charges de l'Etat sur les Collectivité locales, il y a fort à craindre que la situation soit rapidement insoutenable.
 
Voilà pourquoi il paraît essentiel de tenter de stopper ce projet calamiteux pour notre ville.
 
Tout ceci est d'autant plus affligeant que nous savons désormais que la rénovation du Misée de la Mer aurait pu être effectuée pour seulement 12 M€ en maîtrise d'ouvrage publique, ce qui, en empruntant nous aurait coûté dans les 20 M€ au maximum. Cette rénovation était amplement suffisante et sans risque pour la Ville.
 
Nous voilà endettés à hauteur de : Ville 39,5 M€ + Hôtel du Palais 14 M€ + Cité du Surf 69 M€ + part de Biarritz dans la CABAB 50 M€ = 172,5 M€  soit 5.733 € / habitant